【摘要】 传统的消防管理及工作模式滞后并制约消防行业发展的弊端日益凸显，以信息化综合平台为基础，依托物联网、大数据等先进信息管理技术，其中数字预案、精准管理是现代智慧消防建设的关键。实践中出现了顶层设计缺乏完整布局、模块之间缺少信息联通、模块本身仍有改善空间、收集数据易造成信息孤岛、 社会力量参与建设能动性差、科技人才严重短缺等问题。针对这些问题，应实施以人防为中心、以技防为重点、以物防为保障的智慧消防建设战略，从而有效提升现代城市消防安全水平。

【关键词】智慧消防 精准指挥 反馈优化

【中图分类号】 TU892 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.05.007

引言

2011年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》并提出城市建设信息化的发展战略。2014年，国家发改委、财政部等十二部门发布了《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》；同年，国家发改委、工信部等八部门发布了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。由此，智慧消防搭上了智慧城市这趟高速列车。2015年，国务院出台《关于积极推进“互联网 ”行动的指导意见》后，原公安部沈阳消防研究所(现为应急管理部沈阳消防研究所)进一步提出了智慧消防建设的总体框架《消防信息化“十三五”总体规划》。2017年，原公安部消防局(现为应急管理部消防救援局)出台了《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》，从宏观层面提供了智慧消防建设的顶层设计。这些文件的出台为解决日益突出的现代城市消防安全问题提供了新思路、新途径，即以智慧城市建设为契机，全面建设智慧消防。

目前，我国部分城市和地区在探索与实践中相继建成了符合自身特色的智慧消防平台，比如，山东省烟台市万余家单位接入了“智慧消防安全服务云平台”，达到了对火灾监管的目的，消除了一部分火灾隐患。但是，在取得一定效果的同时，这些平台也逐渐显现出了智慧化和集中化管理、标准化程度、统一性不足的问题；各级消防救援部门、企事业单位、高校等在探索智慧消防的工作模式和运营推广方向上往往偏重单一垂直层面的理论研究，水平层面的智慧消防建设模式实施比较薄弱。

智慧消防的定义

随着社会发展及技术进步，传统的消防管理及工作模式滞后并制约消防行业发展的弊端日益凸显，面对火灾防控“自动化”、执法工作“规范化”、灭火指挥“智能化”、队伍管理“精细化”的现代城市消防安全需求，一系列消防安全问题亟待解决。以智慧城市建设热潮为契机，各国逐渐提出了与智慧城市建设相匹配的建设理念，即智慧消防。现如今，越来越多的地区或城市开始研究和实施智慧消防建设。

郐士超、王文青认为智慧消防是基于“互联网+”、云计算、大数据、物联网、VR等高新技术平台，结合消防侦检、消防报警、消防通信、电气火灾等成熟消防技术手段，把分布于城市各个角落的消防设施加以整合，最终形成一个覆盖整个城市的消防综合系统；董秋根认为智慧消防是以智能化、分布式数据、大数据应用为核心的应用体系；丁宏军则提出智慧消防是基于物联网获取数据，并以数据处理为基础，提高整个社会的火灾防控、应急处置等能力。

实质上，智慧消防的目标是“实现对整个城市的消防安全进行检测、火灾预警、指挥调度，极大提升整个城市的火灾防控能力、灭火及抢险应急调度指挥能力，同时也大大提高消防救援队伍灭火救援能力及防火监督检查管理水平”。因此，本文认为，智慧消防是一个数据收集、数据分析、数据预警、精准指挥、优化反馈的模块动态化过程(见下图)，即结合互联网技术、数字通信技术、移动定位技术，收集数字化的地理信息、建筑消防设施、灭火及抢险救援应急预案、消防水源以及消防装备等方面的内容，并在数字平台上及时预警、分析并将指令反馈给相关部门，在此过程中也不断自我优化的智能数字化辅助的动态决策系统。

典型城市智慧消防发展现状。作为一个数据收集、数据分析、数据预警、精准指挥及优化反馈的模块动态化过程，我国四川成都、湖北宜昌、浙江湖州、广西南宁等多个城市均在不同方面具有典型特征。

以四川省成都市为例，其智慧消防建设主要由全程可视化灭火救援辅助决策系统、群防群控服务系统等组成，建设重点在于“信息处理、数据预警、精准指挥”，基于智慧消防的优势，进一步做到了精准定位、防火力量战略分布、全程可视化指挥等，较好地推动了统筹决策和跨区域协同管理。

湖北省宜昌市的智慧消防系统则由公众服务系统、灭火救援系统、重点单位系统等部分构成，首先通过“E通消防巡查模块”，主要对住宅、单位的安全出口、消防设施等信息与数据展开收集；与此同时，基于人工巡查、启动整改并对火灾隐患位置实施GPS定位，把相关火灾隐患录入并汇总至“矛盾联动化解系统”，进而进入火灾隐患联动化解工作流程。基于此，不难看出，湖北省宜昌市的智慧消防系统主要侧重于“信息收集与反馈优化”，但主要问题在于缺乏智能化的信息分析、数据分析等，导致智慧消防系统各个模块之间不连通，数据不能及时传递。